国家矿山安监局山东局“1248”工作布局，“八个强化”全面执法

今年以来，国家矿山安监局山东局紧紧围绕“1248”工作布局，采取“八个强化”，创新方式、转变思路、多向发力，勇于担当、敢于动真碰硬，促使全局监察执法效能全面提升。

一是强化政治引领，勇当“尖兵”和“先锋”。山东局切实贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，牢记训词精神和保护矿工生命安全这一“国之大者”，创造性开展工作，认真履行国家监察核心职责，勇当国家局派驻山东的“尖兵”和“先锋”，不断探索打造推进矿山安全监察事业改革发展的山东实践样本。

二是强化党建保安，打造一流执法队伍。山东局持续强化党建对业务工作的统领，推进党建和业务深度融合，以工作的实际成效捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。强化政治机关意识，巩固党史学习教育成果，开展“学先进、比贡献、做表率”活动，向英模张在贵学习，开展观摩执法，极大提振全局干事创业“精、气、神”，全局形成了“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，一大批优秀年轻监察员走上领导岗位。

三是强化“头雁效应”，激发全局“雁群活力”。山东局党组充分发挥带头作用，主动牺牲休息时间，以敢于担当的勇气和智慧，冲锋在前，引领全局，开展“求真求实”示范监察执法，化解煤矿重大安全风险，今年带头查处了10起重大隐患，解决了煤矿长期存在的局部通风难题。在局党组以上率下的感召和引领下，全局监察员齐头奋进、严格执法，查处的隐患总数和罚款总数同比增长72%和69%。

 四是强化“三督三提升”，探索监督检查山东样本。山东局成立专项工作组，专责监督检查地方政府和监察煤矿上级公司，实现“督企” “日常化”， “督政” “经常化”，“督执法”“动态化”。总结提炼监督检查有效经验、做法，固化成功模式，梳理督查地方政府5个方面、239项清单，梳理监察煤矿上级公司105项清单。今年共监察矿山上级公司6家，罚款103.7万元，监督检查6个产煤市、15个产煤县，每个市县督查问题平均在20条以上，发出安全监管建议函7份，推动形成与煤矿安全责任关联、共担机制。

五是强化冲击地压防治，“双专双查”成效明显。针对冲击地压世界难题，山东局出主意、想对策、齐攻关，提出“慢、断、散、岩、检、研”防冲新路径，推动煤矿企业主动攻关。召集全国科研院所、高校防冲专家开展“双专双查”，会诊把脉，看病开方，对18处煤矿划定禁采区40个、缓采区20个、调整采掘部署70处，有效防范了冲击地压事故发生。

 六是强化不间断监察，超常规开展工作。山东局制定了不间断执法规定，重点时段实行局领导“双值班”，每个节假日、周末均有局领导在执法现场、均有两个检查组在煤矿检查执法，局领导带队安全巡查、突查、嵌入式执法，“两节”“两会”期间，所有监察执法人员全部下沉一线，保证执法无空档，使煤矿时刻处于迎检备查状态。冬奥会、“两会”期间，共开展监察执法82矿次，查处隐患1428条，其中重大隐患8条，行政罚款1440.7万元。

七是强化动态管控，防范化解各类重大安全风险。山东局实施重大安全风险预警，一、二季度共辨识重大安全风险1301项、1331项，新辨识重大安全风险186项，下达风险预警提醒单105份。实行“标尺标识”法，动态监控工作面推进速度和煤炭产量，切断风险、隐患、事故演变“链条”。加强风险预警分析，及时管控、纠正瓦斯超限报警、“大班次”入井人员等突出问题，倒逼企业开展“一优三减”。在水害严重煤矿推广应用多分支顺层钻孔注浆改造技术；遇地质构造带时由“过断层”变“治断层”，推动灾害治理由“被动防范”向“主动治理”转变。

 八是强化执法创新，切实履行好国家监察职责。山东局坚持关口前移、预防为主、源头防范、超前治理，常年坚持预防性技术监察，提前影响煤矿产量和经营指标，确定监察重点。对全省煤矿进行科学分类，确定监察频次，对65处重点煤矿落实精准执法要求。采用“解剖式”监察，开展“大兵团”作战、全系统各环节“起底式”监察，举一反三，对煤矿安全监管部门监督检查，对煤矿上级公司进行监察。坚持问题导向，组织开展顶板管理专项整治，督促全省煤矿建立“五个体系”，补短板，强弱项，遏制顶板事故发生。